시빌라이제이션 XXIX - 러처부어시 대공국

 

 

오늘날의 룩셈부르크의 기원은 적어도 천여 년 전으로 거슬러 올라간다. 963년 시그프리드 백작은 알제트 강을 내려다보는 가파른 보크 언덕 위에 성채를 세우고 이를 중심으로 룩셈부르크 백작령을 건설하였다. 이때 사용된 명칭인 Lucilinburhuc는 ‘작은 성채’를 의미하는데, 바로 이 지명이 발전하여 도시 이름이 되었고, 더 나아가 국가명으로까지 이어졌다. 즉 시그프리드 백작의 영지가 도시로 성장하고, 이 도시가 축을 이루어 사방으로 확장되면서 국가가 형성된 것이다. 따라서 룩셈부르크라는 명칭은 도시와 국가를 동시에 지칭하는 특수한 사례로, 이는 곧 수도 룩셈부르크가 국가 전체를 역사적으로나 지정학적으로 대표할 정도로 압도적인 비중을 차지해 왔음을 설명한다. 룩셈부르크는 남쪽으로 프랑스, 북쪽으로 독일, 서쪽으로 벨기에와 국경을 접하고 있으며, 벨기에의 동쪽에 작은 돌출부처럼 자리하여 프랑스의 라틴 문화와 독일의 게르만 문화가 맞닿는 교차로라는 독특한 지정학적 성격을 지녀 왔다. 이러한 위치적 특성 때문에 룩셈부르크는 벨기에와 역사적 운명을 공유하기도 하고, 문화적으로는 벨기에의 일부처럼 여겨지기도 하였다. 그러나 수백 년에 걸친 외국 왕조의 지배 끝에 19세기 중반 독립을 쟁취하면서 현재보다 더 넓었던 서쪽 영토를 벨기에에 양도해야 했던 아픈 기억 또한 간직하고 있다. 결국 강대국의 간섭과 침탈 속에서도 룩셈부르크가 오늘날 작지만 강한 나라로 거듭날 수 있었던 것은, 역설적이게도 불리한 지정학적 운명을 소극적으로 감내하지 않고, 오히려 그것을 받아들이며 새로운 활력으로 전환했기 때문이다. 19세기 후반 들어 프랑스와의 접경지대에서 풍부한 철광석이 발견·개발되면서 룩셈부르크는 본격적으로 산업화와 공업화를 이룩하였다. ‘경제 부국’으로서의 토대는 바로 이 철강업에서 비롯되었다. 1911년 설립된 종합철강회사 아르베드ARBED는 유럽 굴지의 철강기업으로 성장하며 룩셈부르크 경제 발전의 상징이 되었다. 그러나 1950년대에 이르러 철강 매장량이 감소할 것으로 전망되자 정부는 산업구조 개편을 단행하였다. 외국계 기업과 인력을 적극 유치하고 금융 산업을 전략적으로 육성한 결과, 룩셈부르크는 오늘날 약 150여 개 외국계 금융기관이 활동하는 ‘유럽의 월가’로 불리게 되었다. 동시에 유럽 통합 과정에 적극적으로 참여한 개방적 정책은 국가 부흥의 또 다른 원동력이 되었다. 언어적 측면에서도 국민들은 룩셈부르크어, 프랑스어, 독일어를 공용어로 사용하며, 학교에서는 영어가 필수 교과로 지정되어 있다. 이러한 다언어 환경은 금융과 외교 경쟁력의 중요한 기반이 되었다. 또한 20세기 초 철강업과 광산업 발전기에 유입된 이주노동자들은 20세기 후반 통합 유럽 체제 속 국경 개방 이후 급격히 늘어나 현재 인구의 약 47%를 차지하고 있으며, 주로 유럽연합 회원국 출신으로 본국 국적을 유지한 채 별다른 차별 없이 경제 활동에 참여하고 있다.

 

룩셈부르크와 핀테크 2024 ⓒ The LHofT Foundation

현대 룩셈부르크의 산업 구조는 금융 중심의 서비스 경제를 바탕으로 첨단 제조업, 청정 기술, 우주 산업 등으로 다각화되었다. 2023년 기준 국내총생산GDP은 약 875억 달러이며, 1인당 GDP(PPP 기준)는 약 12만 9천 달러로 세계 최상위권에 속한다. 특히 금융 부문은 GDP의 약 27%를 차지하며, 투자 펀드 관리, 사모펀드, 기업·개인 금융, 자산 관리 등에서 EU 시장 접근의 전략적 허브로 기능한다. 한편 과거 철강 중심 국가였던 룩셈부르크는 고부가가치 제조업으로 산업 구조를 전환하여 금속 제품, 기계·장비, 고무·플라스틱, 화학 제품, 식품 가공 등이 주요 산업군으로 자리 잡았다. 다만 최근 산업 생산은 감소세를 보여 2024년 –1.7% 성장률을 기록하였다. 대신 청정 기술과 지속 가능한 건설이 핵심 성장축으로 부상하였고, 2018년 설립된 룩셈부르크 우주청LSA은 약 70여 개 민간 우주기업을 지원하며 우주 탐사, 자원 활용, 위성 기술 개발을 주도하여 GDP의 약 2%를 담당하고 있다. 교통·물류 부문 또한 중요한 비중을 차지하는데, 철도·도로·항공 인프라를 기반으로 유럽 내 물류 허브로 기능하며, 국영 철도회사 CFL은 연간 약 3,130만 명을 수송하고 약 5,000명을 고용하는 국가 최대 고용주다. 더불어 스마트 모빌리티 기술 개발이 활발히 진행되고 있으며, 헬스케어 및 바이오기술은 정부가 전략 산업으로 지정하여 집중 육성하고 있다. 건설·부동산 부문 역시 지속 가능한 건축과 스마트 시티 개발을 중심으로 성장세를 보이고 있다. 산업별 GDP 비중은 금융 서비스 약 27%, 제조업 약 10.5%, 금융을 제외한 서비스 약 50%, 기타 산업 약 9.5%로 구성되어 있으며, 이는 금융업을 축으로 하되 다양한 산업 간 균형 발전을 모색하는 구조라 할 수 있다.

 

1979년 10월 룩셈부르크의 앙리 왕세자 한국 방문, 박정희 전 대통령의 국장에 참석

“오늘날의 룩셈부르크의 기원은 적어도 천 년 전으로 거슬러 올라간다. 유럽 중심부에 위치한 교역 중심지 룩셈부르크 백작령은 중세 성기에 영지 취득, 결혼 동맹, 특히 전쟁을 통해 영토를 확장했으며 1354년에는 공작령으로 승격해 신성로마제국의 일원이 되기도 했다. 14세기에 룩셈부르크 왕가는 4명의 신성로마제국 황제를 배출하고 멀리 보헤미아 왕국의 왕위까지 차지하면서 전성기를 누렸다. 15세기 중엽, 룩셈부르크는 중부 유럽의 강자로 등장한 부르고뉴 공국의 필리프 3세의 수중으로 넘어갔으며, 네덜란드·벨기에·룩셈부르크를 아우르는 부르고뉴령 ‘저지대 지방’의 일부로 편입되었다. 룩셈부르크가 벨기에와 네덜란드와 함께 오늘날 ‘베네룩스 3국’이라 불리는 공통의 역사적 테두리로 묶일 수 있는 기반은 바로 이때부터 마련된 것이다. 16세기 초, 부르고뉴 공국의 영지가 신성로마제국 황제 카를 5세에게 상속되면서 ‘저지대 지방’은 합스부르크 왕가의 지배를 받게 되었고, 그에 따라 룩셈부르크는 에스파냐 왕국의 영토로 넘어갔다. 이베리아 반도와 멀리 떨어져 있음에도 불구하고 룩셈부르크는 16세기 유럽 한복판에서 에스파냐의 교두보로 기능하며 ‘북방의 지브랄타’라는 별칭으로 불리기도 했다. 1700년, 프랑스 루이 14세의 손자 앙주 공작이 에스파냐 왕위를 계승하자, 네덜란드·오스트리아·영국 등 유럽 열강은 프랑스에 반기를 들었다. 10년에 걸친 에스파냐 계승 전쟁(1702~1713) 끝에 프랑스 부르봉 왕가는 에스파냐 왕위 계승에는 성공했지만, 그 대가로 ‘저지대 지방’을 오스트리아에 넘겨야 했다. 이로써 룩셈부르크의 영유권은 오스트리아로 이관되었다. 그러나 1795년 혁명 프랑스군이 자유의 이름을 내걸고 저지대 지방에서 오스트리아군을 몰아내면서 룩셈부르크는 벨기에와 함께 프랑스 영토에 편입되었다. 이처럼 룩셈부르크는 유럽의 교차로라는 지정학적 조건 때문에 15세기 중엽부터 무려 400여 년 동안 부르고뉴·에스파냐·프랑스·오스트리아 등 외국 왕조의 지배를 연이어 겪었다. 그러나 룩셈부르크 공국은 이른바 ‘이민족의 지배’에 거칠게 저항하기보다는 외부 세력을 새로운 통치자로 받아들였다. 전란과 국제 정세의 파고 속에 왕조가 교체될 때마다 공국의 신분의회는 새 왕조의 정통성을 인정했고, 룩셈부르크인들은 외세의 지배를 수용하면서도 고유의 전통과 문화를 지켜나갔다. 수백 년간 외국 왕조의 통치를 받으면서도 룩셈부르크가 흡수되지 않고 19세기에 접어들어 민족 정체성을 되살리며 독립에 이를 수 있었던 비밀은, 무조건적 저항보다는 유연한 수용을 선택할 수밖에 없었던 역사적 운명 속에서 찾아야 할 것이다. 1815년 빈 회의에서 룩셈부르크는 대공국으로 승격되었으나 독일 연방에 편입되어 프로이센 군대가 주둔하게 되었고, 네덜란드 국왕이 동시에 룩셈부르크 대공을 겸하게 되면서 여전히 외세의 간섭을 벗어나지 못했다. 그러나 19세기 민족주의의 흐름 속에서 영원한 약소국이던 룩셈부르크에도 주권 국가를 세우려는 민족 의식이 싹트기 시작했다. 오늘날 국가의 상징어가 된 “우리는 우리 자체로 남고자 한다 Mir wëlle bleiwe wat mir sin”라는 구절은 애국 시인 미셸 랑츠가 1859년에 지은 시에 담긴 구절로, 약소국의 생존 의지를 절절히 표현한 것이었다. 룩셈부르크인의 독립 열망에 부응해 네덜란드 국왕 빌럼 2세는 헌법과 자치를 단계적으로 허용했다. 그러나 주권 국가로서의 국제적 승인을 얻기 위해서는 인접한 프랑스와 독일의 합의가 필요했다. 결국 두 나라는 1867년 런던 조약을 맺어 룩셈부르크에서 자국 군대를 철수시키고 요새를 해체하기로 합의했으며, 이로써 룩셈부르크는 영세 중립국으로서 주권을 확립하게 되었다. 「유럽의 허브도시 룩셈부르크」”

 

룩셈부르크는 작은 나라지만 언어적으로 매우 다채로운 곳으로, 세 가지 공식 언어를 가지고 있다. 룩셈부르크어Lëtzebuergesch는 국민 정체성과 밀접하게 연결된 언어로, 가정과 또래 사이에서 아이들이 가장 먼저 배우는 모국어다. 프랑스어는 행정·법률·공문서에서 주로 사용되고, 독일어는 언론과 학교 초반 교육에서 중요한 비중을 차지한다. 아이들의 언어 습득 과정은 체계적이다. 유아기와 유치원 시절에는 룩셈부르크어가 중심이 되고, 초등학교에 들어서면 독일어가 읽기와 쓰기의 주요 언어로 자리 잡는다. 2학년부터는 프랑스어가 본격적으로 추가되며, 중등학교 이후에는 수학이나 과학 같은 주요 과목이 프랑스어로 진행된다. 이때도 독일어와 프랑스어는 모두 필수 학습 언어로 유지되고, 청소년기에는 영어가 합류해 국제적 소통 능력이 더해진다. 성인이 되면 언어는 영역별로 분담된다. 일상 대화에서는 룩셈부르크어, 행정·법률·직장에서는 프랑스어, 언론과 대중문화에서는 독일어, 국제 업무와 학문 분야에서는 영어를 쓴다. 결국 한 아이가 성장하는 전 과정에서 자연스럽게 다언어 환경에 몰입하게 되고, 이는 룩셈부르크 사람들을 최소 세 가지 언어에 능숙하고 영어까지 유연하게 구사하는 ‘자연스러운 다국어 사용자’로 길러낸다. 외부에서 보면 룩셈부르크가 세계에서 가장 높은 수준의 1인당 GDP 2024년 기준 약 12만 9천 달러를 가진 이유가 쉽게 이해되지 않을 수 있다. 그러나 이 나라의 가장 큰 자원은 사람이다. 20세기 말 철강 매장량이 줄자, 금융 중심의 서비스 경제를 토대로 첨단 제조업·청정 기술·우주 산업으로 재빨리 다각화를 추진한 것이 국가 번영의 핵심이었다.

 

로베르 슈만(1886~1963)은 룩셈부르크에서 태어난 프랑스 정치가로, 룩셈부르크 출신 어머니 외지니 뒤렌과 로렌 출신 아버지 장피에르 슈만 사이에서 태어났다. 아버지는 본래 프랑스인이었으나 1871년 프랑스-프로이센 전쟁 후 로렌이 독일에 편입되면서 독일 국적을 갖게 되었고, 슈만 역시 처음에는 독일 시민으로 태어났다가 제1차 세계대전 후 알자스·로렌이 프랑스로 돌아오면서 프랑스 국적을 취득했다. 그는 룩셈부르크에서 성장해 독일과 프랑스의 여러 대학에서 법학과 정치학을 공부하며 다언어·다문화적 환경을 체득했고, 전후 프랑스 정계에서 총리와 외무장관을 역임하며 나토 창설, 유럽 기구 건설 등에 핵심적 역할을 했다. 특히 1950년 5월 9일 외무장관으로 발표한 ‘슈만 선언’은 프랑스와 독일의 석탄·철강을 공동 관리하는 유럽석탄철강공동체ECSC의 창설을 제안한 것으로, 전통적 경쟁과 전쟁의 뿌리를 제도적 협력으로 대체함으로써 유럽 통합의 출발점이자 독불 화해의 상징으로 평가된다. 당시 철강업에 국가경제를 크게 의존하던 룩셈부르크는 생산과 수출을 초국가기구에 맡기는 데 우려를 표했으나, 각료이사회를 설치해 회원국의 주권을 보장하고 인구 대비 비례 이상인 공동의회 의석을 확보하는 타협을 통해 참여를 결정했다. 이후 ECSC의 성공은 1957년 로마조약으로 이어져 유럽경제공동체EEC와 유럽원자력공동체Euratom가 출범했고, ‘6개국 유럽’은 점차 공동시장과 정치·외교적 협력의 길을 넓혀갔다. 이 과정에서 룩셈부르크는 유럽위원회와 사법·금융 관련 기구들을 유치하며 브뤼셀, 스트라스부르와 함께 유럽의 수도로 자리 잡았고, 슈만은 ‘유럽의 아버지’로 불리며 오늘날 유럽연합EU 탄생의 주춧돌을 놓은 인물로 기억된다.

❝유럽경제공동체가 유럽공동체(EC, 1967년)를 거쳐 마침내 유럽연합(EU, 1992년)으로 결집되고 ‘6개국’에서 ‘12개국’으로 회원국이 늘어나는 한 세대에 걸친 지난한 과정에서 룩셈부르크는 늘 ‘통합의 촉진자’ 편에 섰으며 회원국 사이의 분쟁과 이견을 조정하는 중재자로서의 역할을 톡톡히 해냈다. 1965년에 공동농업정책을 둘러싸고 프랑스와 다른 회원국 사이에 긴장이 고조되었을 때, 타협점을 찾기 위해 회원국들은 이듬해 룩셈부르크에 모였다. 회원국의 만장일치 표결을 도입하기로 한 이른바 ‘룩셈부르크 타협’은 공동체가 분열위기에서 벗어나 한층 더 도약하는 계기가 되었다. 그리고 1985년에 공동체 회원국 사이에서 국경 통제를 폐지하는 ‘쉔겐 협정’이 맺어진 곳도 룩셈부르크 남쪽 국경의 작은 마을 쉔겐(Schengen)에서였다. 공동체 회원국 사이의 통화협정(‘베르너 계획’)을 이끌어내 유럽단일화폐의 탄생에 기여한 룩셈부르크 수상 피에르 베르너(Pierre Werner)는 오늘날 ‘유로화(euro)의 아버지’로 불린다. 이렇게 최약소국 룩셈부르크가 통합 유럽의 선도자 중 하나로 나설 수 있었던 것은 바로 유럽통합운동 초기에 ‘유럽의 아버지(père de l'Europe)’ 슈만이 있었기 때문이다. 유럽의회 초대 의장직(1958-1960년)을 마지막으로 공직에서 은퇴한 슈만은 1963년 룩셈부르크와 인접한 프랑스 변경도시 시샤젤(Scy-Chazelles)에서 숨을 거두었다. 국적법에 따라 독일인에 이어 프랑스인이 된 슈만이지만 그의 일생과 정치 편력에는 고향 룩셈부르크의 자취가 배어있다. 석탄철강공동체가 탄생한 직후, 슈만은 “유럽석탄철강공동체 구상이 집안 모두 전쟁을 몸소 겪은 한 룩셈부르크 젊은이에게서 나온 것은 전혀 우연이 아니다”라고 말했다. 인접 강대국들 사이의 전쟁에 억눌린 ‘변경인’으로서의 체험은 유럽의 평화와 공영에 앞장서게 하는 남다른 동기를 부여하게 된 것이다. 역사의 오랜 굴곡 속에 다져진 룩셈부르크 특유의 탈국경 다문화적 정체성이 룩셈부르크를 유럽 통합의 견인차 중 하나로 만들어 준 것이라고 할 수 있을 것이다. 오늘날 룩셈부르크는 슈만의 도시라 부를 만하다. 룩셈부르크 시는 슈만 탄생 100주년을 맞이한 1986년에 그리고 유럽연합 탄생 50주년을 맞이한 2000년에 성대한 기념제를 개최하고 이 위대한 ‘유럽인’을 기렸다. 룩셈부르크는 관광의 차원에서 슈만을 도시의 상징으로 부각시키는 데 상당한 노력을 기울이고 있다. 슈만의 이름을 빈 거리, 교차로, 광장, 학교들이 생겼을 뿐만 아니라, 관광명소 곳곳에 슈만을 기리는 기념물과 현판이 눈에 띈다. 룩셈부르크 관광안내소는 슈만의 생가에서 초등학교를 거쳐 유럽 센터의 유럽기구들을 안내하는 이른바 ‘로베르 슈만 둘레길(Circuit Robert Schuman)’을 관광객들에게 추천하고 있다. 「유럽의 허브도시 룩셈부르크」❞